传销屡禁不止手段不断升级 专家:应降低入罪门槛

打传部门职责分工不明确 除了传销自身的 升级换代 的原因,中央财经大学预防金融证券犯罪研究所高级研究员许浩认为,传销行为愈发猖獗,还有一个重要原因就是主管部门分工配合不力,实践中执行机关的认识也存在不一致的情况。
传销行为往往是跨区跨省作案,其中既涉及行政违法,又有犯罪行为;既涉及部门查处认定的分工问题,又涉及地区管辖问题。
许浩认为,按照《禁止传销条例》第四条的规定,工商行政管理部门、公安机关应当依照本条例的规定,在各自的职责范围内查处传销行为。
这就意味工商行政管理部门与公安机关是治理传销的主要机构。
但是查处传销还需要涉及到商务、教育、民政、劳动保障、电信、税务等其他有关部门和单位。
上述部门根据相关法律法规的规定配合工商行政管理部门、公安机关查处传销行为。
在许浩看来,目前打击传销时还有一个现实问题,根据《禁止传销条例》,对传销案件,在未发现涉嫌犯罪之前,工商部门都应当主动查处。
只有在查处过程中发现涉嫌犯罪时,方可依照《禁止传销条例》第十三条的规定, 依法移送公安机关立案侦查 。
但是,涉嫌传销的行为是否涉嫌犯罪,其在接受举报时尚处于不明朗状态,那么,公安机关对涉嫌传销行为的举报,是否可以不经过工商行政管理部门的查处和移送,而一律根据举报直接立案侦查呢? 这个问题在《禁止传销条例》中并没有规定,实践中,执法机关认识也不一致,所以也就导致了各部门之间分工配合不力的结果。
许浩说。
除此之外,许浩还指出,目前很多传销活动是通过网络实施的,不但涉及人数众多,还具有跨区跨省的特点。
现行法律以犯罪地管辖为主、被告人居住地管辖为辅的原则确定地域管辖,但是,在互联网时代,如何确定立案管辖权,由何地司法机关管辖是个难题。
  宣传预防比打击更重要 您好!我们地方上现在有这么个新的模式,公司是 运行的,他们这样的是不是传销啊? 每天,通过微信、电话、QQ群、公众号后台等渠道,李旭所在的民间反传销组织都会接到几百个求助咨询信息,平均下来,一天能有200多件。
我们的信息来源还是比较广的。
在一些传销组织的起步阶段,就会有很多求助者直接来咨询。
李旭认为,反传销,宣传预防比打击更重要。
对传销,要早发现、早查处、早预警。
尤其是预警工作,十分重要。
基于此,民间反传销组织会不定期地公布一些黑名单,但是由于不是执法部门,经常会有很多被公布为黑名单的公司前来交涉,要求删帖,甚至还有的声称会发律师函,要起诉打官司。
更多的传销组织则采用抹黑等方式反咬一口,称这些民间反传销组织是敲诈勒索团伙,是为了要钱,是阻挡互联网创新的黑恶势力。
面对这些威胁,李旭坦言,自己的压力确实也很大。
实际上,我们发布黑名单是有标准的,是严格按照国家相关法律法规进行的。
李旭告诉记者,最主要的就是依据国务院2005年颁布的《禁止传销条例》。
按照《禁止传销条例》,传销组织不管打着什么旗号、穿着什么 马甲 ,只要具有三个明显特征就可以确定为传销性质:一是有入门费、加盟费等;二是拿人头,发展下线;三是团队计酬,通过直接或者间接发展人员数量来进行计酬或返利等。
只要符合这三点,就是传销。
作为专业人士,我们判断起来还是比较容易的,但现在很多公司很狡猾,打着互联网高科技创新的旗号来忽悠人,所以很多时候,老百姓难辨真伪。
李旭说。
李旭坦言,受财力物力人力等影响,反传销的预警工作难度确实很大。
所以,有必要跟民间的一些反传销组织进行合作。
如果相关权威部门能有一个官方的预警平台,经常发布传销黑名单,提醒广大群众又有哪些新的传销模式出现,让大家不要上当受骗,就会对很多新型互联网传销有很好的打击效果和震慑效果。

{}